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《2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案》解读

来源:崇阳县人民政府办公室 发布日期:2018-07-25 字体:【

2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案》解读

一、出台背景

2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年,也是新一届政府的开局之年,高起点、高效?#39318;?#22909;全年各项工作,具有十分重要的意义。总体看,我们既面临长江经济带、幕阜山片区扶贫开发等机遇,也面临着经济结构调整任务艰巨,传统产业转型压力大,战略性新兴产?#31561;源?#20110;培育期,实体经济发展压力较大等诸多困难和问题。为全面贯彻落实党的十八届六中全会、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,我县认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神,以深化供给侧结构性改革为主线,坚持新发展理念,坚持稳中求进,坚?#25191;?#26032;驱动,扎实推进?#20173;?#38271;、促改革、调结构、惠民生各项工作。

《计划报告》全文共8页,共4000字,《计划报告》以省、市、县经济工作会议精神为指导,认真贯彻落实县委、县政府经济社会发展的决策部署,全面分析我县经济运行和社会发展?#38382;疲?#30495;实反映我县2017年经济社会发展现状,客观科学提出了2018年目标任务。

2018年国民经济和社会发展计划主要目标(草案)

指标名称

预期目标

指标属性

地区生产总值

增长8.5以上

预期指标

规模以上工业增加值

增长8.6以上

预期指标

公共财政预算收入

增长10%以上

预期指标

全社会固定资产投资

增长13%以上

预期指标

社会消费品零售总额

增长12%以上

预期指标

外贸出口

增长8%以上

预期指标

城镇常住居民人均可支配收入

增长9%以上

预期指标

农村常住居民人均可支配收入

增长9.5%以上

预期指标

新增城镇就业人口

0.6万人

预期指标

居民消费价格指数

控制在3.5%?#38405;?span>

约束性指标

万元生产总?#30340;?#32791;

完成省下达任务

约束性指标

万元生产总值水耗

完成省下达任务

约束性指标

主要污染物减排

完成省下达任务

约束性指标

 二、主要目标

以上预期目标安排的主要考虑:一是与“十三五”规划纲要相衔接,落实“十三五”规划纲要的各项目标任务,力争提前全面建成小康社会。二是客观把握全县经济发展规律和运行趋势,坚持积极有为和掌握主动相结合,目标设定上总体趋稳,稳中求进。三?#21069;?#25569;?#20173;?#38271;与调结构之间的平衡,引导各方面把工作重点放到提高经济发展质量和效益上来。

 三、2017年国民经济和社会发展的主要任务和措施

(一)不断优化产业结构,提高县域经济发展实力

加快发展新型工业。进一?#25509;?#21270;产业空间布局,重点发展新型建材、?#31216;分?#36896;、汽车零部件制造等主导产业,积极发展高端装备制造、信息技术、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业,提档升级传统产业。进一步完善经济开发区道路、电力、?#32321;?#31561;配套设施建设,全面提高我县工业?#24615;?#21147;。做好华威斯新能源科?#21152;?#38480;公司钒催化剂、等重点项目的跟踪服务,大力推进正大饲料加工、生猪屠宰深加工项目、荣利达线业等项目建成投产,支持故乡云、海洋钒业、万和塑?#29616;?#21697;项目等项目做大做强。实施?#34892;?#20225;业成长工程,全面落实国家、省、市扶持?#34892;?#20225;业发展的税收优惠政策,积极扶持?#34892;?#20225;业做大做强,培育更多的企业达到规模以上标准。

提档升级旅?#25105;怠?#28145;化全域旅?#38382;?#33539;县创建,继续高质量、高品味打造一批精?#20223;?#28216;景点,抓好项目建设,主动跟进项目,重点抓好总投资200亿的?#20102;?#22825;城国家级旅游度假开发和总投资50亿的青山湖景区开发项目建设。启动茅井美丽小镇、白霓古堰湾旅游开发项目、金沙“候鸟”阳光养老圣地、大湖山户外露营地、虎头冲民宿、鸡鸡寺·茶天地等六个项目招商程序。抓好重点项目建设,?#32321;?#40857;泉山万亩野樱花度假景区2018年初正式开业?#32321;?span>2018年柃蜜小镇正式开园,争创AAAA级景区。大力发展乡村休闲游,支持?#32422;縈位?#22320;、房车营地等旅游新业态发展。进一步抓好道路、停?#20826; ?#26053;游标识等基础设施建设,不?#21688;?#21319;旅?#38395;?#22871;功能和接待服务能力。

做大做?#21487;?#36152;物流业。继续加快百盟一马市场群及配套设施建设,大力引进和培育市场主体,促进商贸物流业做大做强。积极推进阿里、苏宁、雅购、乐分商城、我连网、中华众创、乡采易购、京东等电商项目建设。以电商产业园为核?#27169;?#24314;立和完善电子商务市场体系,鼓励电子商务技术创新和模式创新,推动商?#30340;?#24335;、商业业态创新。加快农村电子商务综合服务平台、配送服务?#34892;?#21644;农村服务点建设,推进农村电子商务应用,?#32321;?#20892;村淘宝项目稳步快速推进。整合全县快递物流公司,成立第三方物流公司,打直物流进农村最后一公里,2018年底前,实?#25191;?#32423;服务站全覆盖。创建崇阳农产品公共品牌。成立或引进2-3家专注农产品上行的电商公司。

(二)统筹城乡协调发展,加快城镇化和农业?#25191;?#21270;进程

大力推进新?#32479;?#38215;化。以适度超前思路,谋划建设一批城建项目,全面完善城市功能。大力打造城市绿化工程,加快推进香山公园、大集公园三期、岗水塘滨湖公园建设。全面推动城区棚户区改造工作。完善城市基础设施,加快推进电力大道东段贯通、沿河大道升级改造、下津大道升级改造、城区立面改造、背?#20013;?#24055;升级改造,建设城区公共停?#20826; ?#22478;区公厕建设,不断完善城市功能,提升城市?#20998;省?#21152;大?#38405;?#37096;地县的投入。加快城市天然气、乡镇污水处理厂、?#20102;?#22825;城温泉小镇的建设步伐。继续推进旧城改造,加快老城区弱电入地和电改工程,逐?#36739;?#28781;城市上空“蜘蛛网?#34180;?#25512;进物业管理市场化、社会化,打造2-3个特色小区。推进房地产信息化建设更新。全面实施城区绿色生态工程,提升市政服务功能,尽快修?#30784;?#25913;进及建设好损坏的市政设施,保障设施正常运行。

大力推进农业?#25191;?#21270;。着力打造农业特色基地,重点建设茶叶、竹、油茶、蔬菜、水果、水产、中药材等特色种植农产品基地,建成万亩以上重点产业基地6个,特色农业基地面积突破70万亩,新增3个无公害农产品认证,2个无公害农产品产地认证。配合打造农产品千亿加工业。落实市委相关政策措施,实施建设竹、茶叶、油茶、?#31216;?#39278;?#31995;人?#22823;优势精深加工产?#23548;海?#25171;造特色彰显、绿色?#32321;!?#31454;争力强的农产品千亿加工业,新增市级以上龙头企业4家,省级1家,力争国家级1家。大力培育农业经营主体。依托特色优势产业,培育家庭农场、农业专业合作社等新型农业规模经营主体50个,大力培育新型职业农民。大力开展精?#27982;鴰模?#23436;成精?#27982;?#33618;任务4万亩。扎实推动农村基础设施建设,加快推进病险水库除险加固、?#34892;?#27827;流综?#29616;?#29702;、九河九港治理、5.4万亩高标准农田建设和农村安全饮水工程,改善农村基础设施条件。实施“三乡工程?#20445;?#20986;台优惠政策,鼓励市民下乡、能人回乡、企业兴乡,开发山水资源,打造乡村旅游景点,建设美丽乡村。扎实推进扶贫工作,创新构建精准扶贫大数据云平台,落实“4+X”产业脱贫套?#20572;?#25512;进“扶资+农户?#34180;ⅰ?#20135;权+股权?#34180;ⅰ?#33021;人+穷人?#34180;ⅰ?#40857;头+户头?#34180;ⅰ?#20511;鸡生蛋”等5种产业发展模式落地,整合涉农资金、用活产业资金、撬动金融资金,激发贫困群众脱贫内生动力。?#32321;?#20840;县13个贫困村、19073名贫困人口按期出?#22411;?#36139;。

大力推进城乡综合管理。促进城市软、?#19981;肪持?#37327;全面提升,推进数字化城市管理模式和城管执法全覆盖。强力推进“道路净化、平面绿化、立面美化、城市亮化”四大工程。对工地建设与渣土运输、各类违法建设、油烟污染违法行为及时?#34892;?#22788;理。开展广告?#20449;啤?#21344;道经营及车?#23601;?#25918;秩序整治。巩固提升村湾环?#25345;?#29702;成果,夯实长效管理机制,建设洁绿靓美新农村。

(三)实施项目兴县战略,发挥投资的主导性作用

抓好项目投资建设。投资既是?#20173;?#38271;的关键举措和有力抓手,也是增强发展后劲、优化产业结构的重要支撑。发挥重大项目对投资的带动作用,加快实施一批县政府投资项目,发挥好政府投资四?#35762;?#21315;斤的引导作用。全面推进武深高速连接线、城市天然气等一批PPP项目建设。积极推进金塘风电项目建设进度,力争1?#36335;?#39318;批机组投产发电,4?#36335;?#20840;部机组投产发电。加快投资7.08亿元的罗家山风电项目建设,争取年底主体工程完成60%以上。加快新能源项目签约落地建设。加快管道天然气工程建设,争取一季度赤通长输气源管线项目正式启动;同?#20445;?#21152;快青山镇“气化乡镇”试点建设,?#32321;?#24180;内通气。打造“五区同造、四城同创?#20445;?#21152;快推进城市交通运输?#34892;摹?#26032;城区文体?#34892;摹?#26842;户区改造、西外?#36153;?#20280;、城市垃圾中转站等项目建设,全面提升城市功能。完善重点项目推进机制,加大项目建设?#35762;?#32771;核力度,督促项目建设快速推进。

抓好项目储备和招商引?#30465;?#25235;好重点项目谋划,围绕产业转型升级、基础设施建设、生态文明建设、社会事业建设等重点领域,积极谋划重大项目,进一步充实项目储备库、建设库,优化三年滚动投资计划重大项目库和PPP项目库。主动对接国家投资方向,继续谋划储备一批重大项目,并积极将一批条件好、实力强、见效快的大项目、好项目争取纳入国家、省、市重点项目库。加大项目前期工作的督办力度,增强各部门间的协调配合,抓好项目的前期调研和各类论证,对项目进行分类管理,对一些前期工作较成熟、对崇阳发展影响大的项目优先保证。继续加大招商引资力度,在先进制造业、战略性新兴产业、?#25191;?#26381;务业、?#25191;?#20892;业等领域多引进龙头型、创新型项目,同时抓好已签约项目的跟踪落实,积极推进签约项目的实施,?#32321;?#25307;商项目“引得进、落得下、建得快、留得住?#34180;?span>

着力破解发展瓶颈制约。积极争取、合理安排用地指标,优先保障重大项目用地。加大清理闲置土地力度,盘活存量用地。积极化解融资难、融资贵顽?#30149;?#19968;方面强化银政、银企对接,协调银行增加对本地发展的信贷投放,另一方面积极推动民间资本参与各类项目建设,盘活民间资?#23613;?span>

(?#27169;?#20840;面深化改革,不断释放经济社会发展活力

深化各类体制机制改革。继续推进供给侧结构性改革工作,提升经济增长的质量。深化供销社综合配套改革。按照省市要求,结合我县?#23548;剩?#20840;面完成供销社综合配套改革任务。抓好国有林场改革工作。重点是抓好桂花林管局、古市林场等国有林场改革工作,维护社会稳定。?#20013;?#25512;进行政审批?#36139;?#25913;革,进一步精简审批事项和优化审批流程,提高审批效率。深化事业单位改革,强化公益性性,推进政事分开、事企分开、管办分开。推进乡镇财政体制改革、投融资体制改革和农村集体产权?#36139;?#25913;革。推进白霓镇扩权强镇改革试点工作。推进农村产权?#36139;?#25913;革,全面完成农村土地承包经营权确权登?#21069;?#35777;工作,严格政策程序,上墙公示,核实核准承包土地面积,逐乡逐村、逐组逐户全面完成颁证工作。优化人才环?#24120;?#21152;大招才引智力度。全力推进“大众创业、万众创新?#20445;?#28608;发各类市场主体活力。推动农村综合产权交?#36164;?#28857;工作;加快电子交易平台升级改造,按期完成市县电子交易平台一体化建设。

深入推进两型社会综合配套改革。加大荒山绿化、道?#20223;?#21270;、园林绿化等生态建设,2018年规划精?#27982;?#33618;造林4万亩,培育苗木2000亩,森?#25351;?#32946;10万亩,天然林保护130万亩,重点生态公益林管理45万亩。抓实抓好有害生物?#20048;危?#26032;建防火道200公里,大力加强天然林、生态公益林保护管理工作,?#32321;?#26862;?#25351;?#30422;率增长0.28%以上,森?#20013;?#31215;量增长6%以上。实行最严格的水资源管理?#36139;齲?#20999;实加强湖泊和水库、河流、饮用水水源地的治理和保护。以 “散乱污” 治理、20 蒸吨以下?#27982;?#38149;炉淘汰(改造)、扬?#23616;?#29702;和机动车?#36130;?#27745;?#23616;?#29702;为重点,精准施策,切实从源头上减少污?#20061;?#25918;;以畜禽养殖污?#23616;?#29702;、沿河排污口整治为重点,实施陆水流域环境综?#29616;?#29702;;加强农业面源污染?#20048;巍?#22266;体废弃物和垃圾处置,开展农村人居环境整治行动,强化土壤污染管控和修?#30784;?span>

(五)统筹经济社会协调发展,全面推进五个崇阳建设

抓好就业和社会保障工作。全面落实更加积极的就业政策,积极推进创业促进就业工作,新增城镇就业人口  人,下岗失业人员再就业  人,农村?#25381;?#21171;动力新增转移  人。深入推进全民参保登记计划,?#32321;?#31038;保综合指数居全省前?#23567;?#21551;动智慧医保系统建设,做好异地就医联网结算工作。做好机关事业单位工作人员养老保险?#36139;?#25913;革工作。落?#24403;?#24449;地农民参加基本养老保险的各项政策。调整工伤、生育保险费率。

大力发展各项社会事业。进一步扩大优质教育资源对乡村薄弱学校的辐射面,加强“10+34”专递课堂和“2+2”同步课堂的创新应用;继续?#23548;?#23436;善好“1+x联合?#34180;?#20197;城带乡?#34180;?#21516;城融合”三大集团化办学模式,进一步扩大集团化办学促进县域义务教育优质均衡发展的增益效应;推进义务教育学校标准化建设,积极推进70多个全面改薄建设项目,争取落实县一中建设工程和崇阳职校开放性公?#24067;?#33021;综合实训大楼等两个教育?#25191;?#21270;推进工程项目,继续推进县中立寄宿学校建设,早日落实城东寄宿学校项目。加大文化公共服务体系建设力度,提高标准化、均准化服务水平,加快县文体?#34892;?#39033;目建设,争取2018年底全部竣工;广泛开展文化惠民活动和全民健身运动,做好文化扶贫惠民工作,坚持送戏、送电影、送图书、?#25512;?#26448;下乡;加强文化市场管理,净化文化市场环?#22330;?#20840;面推进公立医院改革,加快完善医疗卫生服务体系,继续实施乡镇卫生院提档升级工程,强化基层卫生计生机构和卫生室管理,打造健康管理升级版;夯实计划生育基层基础,强化出生人口性别比综?#29616;?#29702;,控制政策外多孩生育;鼓励支持社会力量办医,加快推进崇阳颐和医院、?#24066;?#31934;神病专科医院的项目建设;积极推进“医养结合”改革,促进健康产业发展。推进“全媒体新闻?#34892;摹?#24314;设,建好崇阳网和云上崇阳APP两大项目平台,培育壮大广播、电视、报纸和新兴媒体四大集群。

加强和创新社会管理。深化全国文明城市创建,不?#21688;?#39640;城乡文明程度。以立体化治安防控体系建设为依托,打造平安建设升级版。创新社会治理,加强基层建设,以网格化管理为依托,抓好治安巡逻防控,以改善人居环境为目标,抓好社会治安突出问题整治。完?#21697;?#38505;防控机制。加强?#31216;?#33647;品安全隐患排查治理。狠抓安全生产责任制的落实,切实消除各类隐患。健全公共安全突发应急处理机制,提高政府处理公共危机和保障公共安全的能力。

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