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县人民政府办公室关于印发崇阳县中医药事业发展规划(2019-2030年)的通知

来源:崇阳县人民政府办公室 发布日期:2019-06-19 字体:【

崇政办发〔2019〕22号

县人民政府办公室关于印发崇阳县中医药事业发展规划(2019-2030年)的通知

各乡、镇人民政府,县政府有关部门:

《崇阳县中医药事业发展规划(2019-2030年)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合?#23548;剩?#35748;真组织实施。

2019619


崇阳县中医药事业发展规划(2019-2030年)

为发展振兴我县中医药事业,根据《市人民政府办公室关于印发咸宁市中医药事业发展规划(2018—2030年)的通知》(咸政办发〔201842号)精神,结合我县?#23548;剩?#21046;定本规划。

一、中医药发展现状

目前,我县有公立二级中医医院1家,中医医院编制床位350张,占全县医疗机构床位总数的15%2018年,中医医院门急诊量24.4万人次。全县共有中医、中西医结合类别医师(含助理)156人。15家乡镇卫生院(所)都设立了国医堂。全县共有植物药153900种,动物药2632种,矿物及其它类5种,?#24067;?/span>937种。全县中药材种植面积1.7万亩。当前,我县中医药资源总量仍然不足,基层中医药服务能力薄弱,发展规模和水?#20132;共?#33021;满足人民群众健康需求;中医药人才缺乏,继承不足、创新不够;中药产业集中度低,野生中药材资源破坏?#29616;兀?#37096;分中药材?#20998;?#19979;降,影响中医药可?#20013;?#21457;展。

二、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十九大和全国卫生与健康大会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,准确把握新时代中医药工作的新任务、新要求,坚持中西医并重,充分发挥中医药独特优势,传承发展中医药事业,进一步完善中医药服务体系,积极应用现代化?#38469;?#22823;力发展中医药,大力培养中医药人才,推动中医药产业发展,助力脱贫攻坚和乡村振兴,为?#24179;?/span>“健康崇阳”建设,保障人民群众健康做出积极贡献。(二)发展目标2020年,全县形成比较完善的中医医疗卫生服务网络,中医药发展政策措施进一步完善、中医药综合服务能力进一步提升,中医药人员队伍进一步壮大、结构进一步优化,中医药产业得到进一步发展、资源总量进一步扩大,中医药科普文化宣传力度进一步加大,中医药可?#20013;?#21457;展水平进一步提高。形成以县中医医院为龙头,以综合医院和乡镇卫生医院中医科为骨干,?#28304;?#21355;生室中医服务网点为基础,涵盖预防、治疗、康?#30784;?#20445;健、养生的比较完善的中医医疗卫生服务网络。全县每千人口中医类医院床位数达到0.8张,每千人口卫生机构中医执业(助理)医师数达到0.4人。100%乡镇卫生院能够按照中医药?#38469;?#25805;作规范开展8类以上中医药?#23460;思际酰?/span>70%以上的村卫生室能够按照中医药?#38469;?#25805;作规范开展5类以上中医药?#23460;思际酢?#22823;力支持发展中药材规范化种植基地,加强对中药材种植的?#38469;?#25351;导。到2020年,力争中药材种植面积达3.5万亩以上,促进中医药产业增长,助力精准扶贫,拉动中药材经济发展。

2030年,全面建成中医药强县,实现人人享有中医药发展成果。中医药在治?#24202;?#20013;的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥,人民群众对中医药的获得感明显增强。中医医疗服务占?#20132;?#23618;医疗服务总量的30%以上,每千人口公立中医院床位数达到0.85张。每千人口卫生机构中医执业(助理)医师数达到0.5人,每万人口卫生机构中医类别全科医师达到0.45人。中药产业逐步实现现代化,中药材种植面积和中药产业产值稳步增长。公民中医健康文化素养大幅提升。实现中医药继?#20889;?#26032;发展、统筹协调发展、生态绿色发展、包容开放发展和人民共享发展,为“健康崇阳”建设奠定坚实基础。三、重点任务

(一)提高中医医疗服务能力

1.加强中医医?#33322;?#35774;。到2020年,新建成一栋中医门急诊综合楼,中医医院开放病床达到500张,将县中医医?#33322;?#35774;成为中医特色浓厚、优势明显,人才、疗效、管理、服务、设施完善、结构合理的标准化、特色化中医医院,发挥其示范辐射作用,带动全县中医医疗事业的发展。到2020年县中医医院中医类别执业医师(含执业助理医师)占执业医师比例不低于70%,中药专业?#38469;?#20154;员占药学专业?#38469;?#20154;员的比例不低于70%,护理人员?#20302;?#25509;受中医药知识和技能岗位培训(培训时间不少于100学时)的比例不低于70%;至少建设省级重点专科3个、市级重点专科达到5个,形成院有专科、科有专人、人有专长;将县中医院骨伤科王氏手法正骨?#38469;?#25171;造成全省有影响的品牌中医专科。

2.加强镇卫生院中医科和中药房建设。到2020年,使100%的镇卫生院规范设置中医科、中药房和中医理疗科,80%的村卫生室能够提供中医药服务。积极推广中医药?#23460;思际酰?#20805;分发挥中医药“简、便、验、廉”的优势,扩大中医药服务领域,降低医疗成本,提高服务质量。

3.加强县人民医院、县妇幼保健院中医药科室建设。县人民医院、县妇幼保健院按照《综合医院中医临?#37096;?#23460;基本标准》和《医院中药房基本标准》,建设中医科、中药房及中医病区。到2020年县人民医?#33322;?#25104;综合医院中医药工作示范单位。县妇幼保健院规范设置中医科室和中药房,能够提供中医儿科、中医妇科诊疗服务。

4.提升中医药信息化水平。加强中医医院信息基础设施建设,完善以中医电子病历为核心的中医医院信息?#20302;常?#25512;动中医电子病历和中医健康档案的数据交换与协同共享。结合中医药重点专科和?#23460;思际?#25512;广信息平台建设,建立中医远程教育和远程医疗网络。?#24179;?#20013;医移动医疗、智慧医疗发展,利用移动互联网等信息?#38469;?#25552;供在线预约诊疗、候诊提醒、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务。

5.放宽中医医疗机构准入。根据执业技能探索实行分类管理,依法落实中医诊所备案管理制度。落实传统医学师承和确有专长人员执业资格准入制度改革要求,?#24066;?#21462;得乡村医生执业证书的中医药一技之长人员在乡镇和村开办中医诊所。鼓励社会资本优先举办中医康?#30784;?#22919;科、儿科、骨伤、肛肠等中医医疗机构,支持有?#25163;?#30340;中医专业?#38469;?#20154;员特别是名老中医开办中医门诊部、诊所,鼓励药品经营企业举办中医坐堂医诊所。对社会资本举办只提供传统中医药服务的中医门诊部、诊所,在医疗机构设置规划和区域卫生发展规划方面不作布局限制。保证社会举办和政府举办中医医疗机构在准入、执业等方面享有同等权利。

(二)大力发展中医药健康服务

6.建立中医养生保健服务体系。支持社会力量举办中医养生保健机构,实现集团化发展或连锁化经营。依托基层医疗卫生机构开展中医药健康管理服务,实施中医治?#24202;?#20581;康工程。加强县中医?#33322;?#31435;治?#24202;?#31185;和中医养生堂建设。加强所有社区卫生服务中心和乡镇卫生?#33322;?#31435;国医堂建设。指导中医医院和基层医疗机构为群众提供中医健康咨询、干预调理、随访管理等一体化的治?#24202;?#26381;务。探?#39749;?#20581;康文化、健康管理、健?#24403;?#38505;于一体的中医健?#24403;?#38556;模?#20581;?#40723;励中医医疗机构、中医医师为中医养生保健机构提供?#38469;?#21644;人才支持。

7.提升中医养生保健服务能力。提升县中医院治?#24202;?#26381;务能力,加快治?#24202;?#19987;业人才培养。鼓励中医医疗机构、养生保健机构走进机关、学校、企业、社区、乡村和家庭,推广?#21344;?#20013;医养生保健知识和?#38469;酢?#40723;励中医药机构利用现代科技,研发保健食品、保健用品和保健器材。推广融入中医治?#24202;?#29702;念的健康工作和生活方?#20581;?/span>

8.推动中医药与养老服务融合。鼓励养老机构与中医医疗机构合作,建立快速就诊绿色通道。鼓励社会资本新建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院。鼓励中医医师在养老机构开展保健咨询和调理服务。推动基层医疗卫生机构和中医医疗机构将中医药服务延伸至社区和家庭,面向老年人群开展上门诊?#21360;?#20581;康查体、保健咨询等服务。

9.发展中医药健康旅游服务。深度挖掘我县丰富的自然资源和文化资源,推动中医药健康服务与旅游产业有机融合。培养温泉养生等中医药健康旅游品牌。积极推动我县中医药文化历史悠久的名胜古迹、中药材种植基地等中医药资源融入旅游产业区发展范畴,鼓励酒店、景区等旅游企业开发配备药膳养生的康养设备项目和康养基地,为游?#33073;?#21457;、提供中医药健康服务项目。开发具有地域特色的中医药健康旅游商品和旅游线路,积极建设国家和省级中医药健康旅游示范区(基地、项目),?#24179;?#20013;医药健康旅游发展。

(三)?#24179;?#20013;医药继承和创新

10.完善中医药教育体系。鼓励中医院的知名中医和所有符?#21688;?#20214;的中医药指导老师带徒授业,培养中医药人才。继续强化名老中医药专家工作室建设,鼓励支?#32622;?#32769;中医和长期服务基层的中医药专家通过师承模式培养多层次的中医药人才。

11.加强中医药理论方法继?#23567;?#23454;施中医药传承工程,继承我县名老中医丰富中医理论,?#20302;?#24635;结名中医临床诊疗经验,指导临床?#23548;?#24320;展民间中医药古籍、古?#20581;?#21333;验方及特色诊疗?#38469;?#30340;全面调查、挖掘整理、研?#31185;?#20215;及推广应用,加强中医临床诊疗?#38469;酢?#20859;生保健?#38469;酢?#24247;复?#38469;?#31579;选,完善中医医疗?#38469;?#30446;录及?#38469;?#25805;作规范。建设中药炮制基地,切实做好传统制药、鉴定、炮制?#38469;?#21450;老药工经验的挖掘整理,形成规范、传承推广。

12.加强中医药协同创新。支持中医院科研能力建设。加强中医药科技成果转化,促进高等学校、中药企业、医疗机构等交流合作,加快形成自主知识产权,促进中医药创新成果的知识产权化、商品化和产业化。制定完善有利于中医药创新的激励政策。推行中医药科研课题立项、科技成果评审同行评议制度。

(?#27169;?#20840;面提升中药产业发展水平

13.?#24179;?#20013;药材规范化种植养殖。制定我县中药材种植养殖区域规划。加强中药材种植养殖科学引导,大力发展中药材种植养殖专业合作社和合作联社。以“企业+农户+产品”等形式继续?#24179;?#20013;药材规范化、规模化种植养殖基地建设,?#24179;?#20013;药材GAP基地建设,建设大宗优质中药材生产基地、中药材良种繁育基地。完成中医药资源普查工作。

14.加?#24247;?#22320;中药材品?#24179;?#35774;。加?#24247;?#22320;中药材宣传和品种保护,逐步建立道地中药材基因库。构建中药材生产过程追溯和质量检验检测保?#21688;?#31995;。

(五)大力弘扬中医药文化

15.繁荣发展中医药文化。支持医疗机构等机构建设融合展览、展示、体验、传播、教育的中医药健康文化体验馆。支持社会企业建中医药博物馆。继续开展中医药文化建设示范单位创建工作。

16.发展中医药文化产业。深入挖掘我县历代名医大家、学术流派、民间传说等中医药文化资源,组织创作一批中医药文化科普创意产品和文化精品。促进中医药与广播影?#21360;?#26032;闻出版、数字出版、动漫游戏、旅游餐饮、生态小镇、休闲养生、体育演艺等有效融合,发展新型文化产品和服务,培育一批知名品牌和企业。

四、保障措施

(一)加强组织领导。建立县中医药联席会议制度,由卫健部门统筹协调。健全工作机制,及时研究解决中医药发展的重大问题。按照中医药治理体系和治理能力现代化要求,创新管理模式,建立健全中医药管理体系,进一步落实领导机制,切实加强中医药管理工作。

(二)落实扶持政策。落实好政府发展中医药事业的主体责任,切实加强中医院基础设施、人才培养和重点专科建设,落实中医院的补偿政策。继续实行中药饮片加?#19978;?#21806;政策。按湖北省基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录规定,将符?#21688;?#20214;的中医诊疗项目、中药饮片、中成药和医疗机构中药制剂纳入医保支付范围。统筹考虑中医药发展需要,在土地利用总体规划和城乡规划中尽力保障医疗建设用地供给。加大对中药材种植和中药生产企业的金融支持,引导募集资金投向?#38469;?#21019;新和新产品开发。制定优惠的财税政策,支持社会资本投资发展中医药健康服务业。

(三)加强监督管理。加强卫健行政部门的管理职能,实行中医药全行业管理。进一步落实中医医疗机构、人员和?#38469;?#20934;入制度,严格中医药执法监督,严厉打击非法中医药诊疗活动和虚假中医药广告,不断规范中医药服务秩序和服务行为。加强中药材的质量监管。

五、组织实施

(一)加强目标管理。政府把中医药发展纳入国民经济与社会发展整体规划,制定中医药事业发展的规划,健全完善中医药发展统筹协调机制和工作机制。落实促进中医药发展的政策。把中医药工作纳入政府工作的重要议事日程和目标管理体系。

(二)强化督导落实。加强中医药工?#39749;?#21153;的督导检查,发现重大情况和问题及时向县政府报告。对执行不到位、进度迟缓、敷衍塞责等不作为、慢作为的,依法依纪严肃问责,?#32321;?#20013;医药改革发展政策全面落实。

(三)营造良好氛围。综合运用广播电?#21360;?#25253;刊等传统媒体和数字智能、移动终端等新型载体,大力宣传中医药法规、政策措施,传播中医药文化与知识。积极?#24179;?#20013;医药进乡村、进社区、进家庭、进企业、进机关,将中医药基础知识纳入中小学传统文化、生理卫生教育,在全社会形成“信中医、选中医、用中医”的就医氛围。

相关文件:《崇阳县中医药事业发展规划(2019-2030年)?#26041;?#35835;
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